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Résumé :
Dans un contexte nécessaire de transition écologique, Terres en villes a conduit une étude approfondie sur les synergies possibles entre agriculture et préservation de la biodiversité à travers l’action des politiques publiques locales. Les EPCI, acteurs clés de cette mutation, disposent de leviers indirects pour pallier l’absence de compétence juridique explicite en matière de biodiversité et contribuer efficacement à cette dynamique. Leur rôle se manifeste par une montée en puissance de l’approche transversale, intégrant l’aménagement du territoire, l’agriculture, la stratégie foncière, la gestion environnementale et la préservation de la ressource en eau au sein d’une vision cohérente et intégrée.
Six intercommunalités du réseau Terres en villes ont été étudiées pour identifier les meilleures pratiques favorisant la synergie entre agriculture et biodiversité. L’analyse a mis en avant les leviers essentiels à la réussite de projets conjuguant ces deux ambitions, tout en soulignant les principaux obstacles rencontrés, tels que le manque de ressources humaines et financières, les contraintes réglementaires ou d’autres freins structurels. Ce travail dresse ainsi un panorama concret des conditions nécessaires à l’émergence et à la pérennisation d’initiatives locales innovantes. Les territoires choisis, variés par leur statut et leur fonctionnement, partagent tous le label « Territoires engagés pour la Nature », signe d’un engagement fort pour la biodiversité. Cette diversité a permis de comparer des structures institutionnellement proches mais aux ressources, capacités d’action et stratégies politiques différentes, offrant ainsi un éclairage précieux sur la pluralité des dynamiques territoriales en matière de transition écologique.
Dans le cadre de cette analyse, 14 recommandations concrètes ont été formulées pour renforcer l’articulation entre agriculture, alimentation et biodiversité, en s’appuyant notamment sur des dispositifs de planification tels que les Projets Alimentaires Territoriaux, les Plans Climat (PCAET) ou encore les politiques de l’eau. Ces recommandations s’organisent en trois grandes catégories :
- générales, portant sur les principes directeurs et l’intégration transversale des enjeux agriculture et biodiversité ;
- organisationnelles, visant à adapter les modes de gouvernance et de coopération entre acteurs ;
- opérationnelles, proposant des actions concrètes à mettre en œuvre sur les territoires.
Par ailleurs, ces préconisations soulignent l’importance de mobiliser des outils financiers, fonciers et d’évaluation à la disposition des EPCI, qui bénéficient d’une certaine autonomie dans leur mise en œuvre, même si tous ne disposent pas du même cadre réglementaire ou de la même reconnaissance institutionnelle.