Comment faire de la mise en récits ?

Ils sont issus des enseignements de territoires pionniers engagés dans des démarches de transitions écologiques et sociétales qui ont impliqué autrement et dans la durée leurs habitants. Selon la Fabrique des transitions¹, ces 5 balises ne sont pas à suivre de manière chronologique : il est possible d’entrer dans la mise en récits par n’importe laquelle d’entre elles. L’important est de ne pas rester cantonné à l’une ou l’autre mais de les relier ! Et de garder à l’esprit qu’avec la mise en récits, le processus compte autant que le livrable.

A. Mettre en trajectoire l’histoire de son territoire 

Mettre en trajectoire, c’est prendre du temps et de la hauteur pour comprendre l’histoire de son territoire : « d’où venons-nous, où en sommes-nous et où allons-nous ». L’occasion de prendre appui sur l’héritage du passé pour construire une vision prospective partagée. Cela implique de partir de ce qui compte pour les habitants, de leurs attachements pour les révéler et rechercher ce qui les lie : une manière de cultiver un commun sentiment d’appartenance et de fierté, en étant ancré ! Cela nécessite parfois de révéler ce dont nous ne voulons plus, ce qui doit être transformé dans le territoire tel qu’il est aujourd’hui, pour ne pas reproduire les erreurs du passé.

Certains territoires ont mené des ateliers avec des archivistes, des historiens, des associations, pour réinvestir l’histoire du territoire avec des écoutes territoriales, des résidences d’artistes, des balades historiques, des captations sonores, des festivals culturels ; des articles sur l’histoire et les personnages du territoire .. 

Le SCOT du Grand Douaisis² a par exemple utilisé une fresque qui a redessiné le passage du charbon aux énergies renouvelables, en s’appuyant sur l’histoire singulière du territoire — sa géographie, ses paysages, sa force et son identité — pour penser l’avenir du territoire.

B. Communiquer sincèrement, avec enthousiasme et lucidité

Communiquer depuis la collectivité vers les acteurs locaux, avec enthousiasme, en faisant du bruit… Mais le faire de manière honnête, avec transparence en partageant autant ses réussites que ses échecs, dans une logique de « droit à l’erreur » dont on peut tirer des enseignements. Mais aussi en se basant sur le réel, en citant ses sources, en donnant la parole à celles et ceux qui s’engagent. Parler de ce que fait la collectivité, de ce qui est fait sur le territoire en dehors d’elle, laisser la place à d’autres récits. C’est aussi communiquer moins mais mieux : choisir des « «objets totem» qui incarnent le projet du territoire en matière de transition et montrer tous leurs effets. 

Certains territoires ont communiqué de manière sincère en s’inspirant des 12 étapes du “voyage du héro” de Joseph Campbell pour raconter l’histoire du territoire ; en utilisant des cartographies d’initiatives comme à Lorient Agglomération avec la carte « Mes voisins sont formidables », co-construite en demandant aux participants de « dénoncer » les projets menés par leurs voisins qu’ils trouvaient inspirants (plus de 1000 réponses collectées !). 

Ce travail peut être mené en faisant appel à des journalistes ou en recrutant un chargé de mission mise en récit. Par exemple, appuyé par le Rameau et la Fabrique des transitions et porté par le média Territoires Audacieux et le Pôle Territorial de Coopération Économique (PTCE) du Grand Bergeracois (une cinquantaine de collectivités et d’acteurs), le média local « Grand Bergeracois Audacieux » met en récits les initiatives locales de coopération ou de transition peu visibles. Les publications couvrent des portraits d’un acteur du territoire qui porte une démarche impactante, de manière à interroger l’identité bergeracoise et la notion d’appartenance ; les initiatives associatives locales. Il existe aussi un podcast mensuel pour revenir sur des projets menés par des acteurs du territoire… Autour des contenus du média, un espace réflexif a été ouvert pour accueillir les acteurs du territoire qui souhaitent réfléchir à l’impact de cette démarche de mise en récits. C’est une démarche de « communication sincère » : l’éthique du journalisme de solution suppose une indépendance de l’acteur tiers qui prête son regard, vis-à-vis de la structure dans laquelle il est embarqué. 

Autre exemple, en 2016, la commune de Malaunay en Seine-Maritime (6 200 habitants) constate que ses actions sur la transition sont mal connues sur son territoire, alors que la commune est pionnière depuis des années en matière de transition énergétique (démarche Cit’ergie, lauréate TEPCV, volonté d’être autonome énergétiquement en 2050…). Un service communication est alors créé. Objectif : informer les habitants de ce qui est réellement mis en place par la collectivité, mais aussi mettre en mouvement. Plusieurs actions sont menées. Tout d’abord, un travail sur les règles de communication (informations sourcées et chiffrées, charte graphique inspirée du territoire…). Puis une démarche sur l’incarnation de l’engagement des habitants : depuis 2018, ce sont des Malaunaysiens exemplaires qui font la une de « Le M », le journal municipal. Enfin, le défi « la transition prend ses quartiers » (2018-2019) est lancé avec 110 habitants pour proposer des actions de transition concrètes à mettre en place sur le territoire. Ce défi a donné lieu au Smac, le Service Municipal d’Accompagnement des initiatives Citoyennes, pour soutenir financièrement, humainement et techniquement les initiatives des habitants présentant un intérêt général en lien avec les transitions (20 000 € du budget communal en 2021). En miroir, c’est aussi tout le management en interne de la collectivité qui est repensé : modification de l’organigramme, transversalité plus poussée, meilleure mobilisation des agents… 

C. Faire émerger les récits alternatifs

C’est un travail d’écoute, d’implication et d’instruction des contradictions. Il s’agit d’impliquer réellement, même celles et ceux que nous entendons moins, accueillir la diversité des récits, même contradictoires ou opposés à celui de l’institution. L’intention est bien de ne plus mettre les conflits sous le tapis, au risque de verser dans la violence s’ils ne sont pas exprimés ! Ainsi, la collectivité peut être porteuse d’une histoire dominante qui ne colle pas à la réalité du vécu des habitants. Leur récit alternatif a pourtant droit de cité. L’énergie qu’ils peuvent mettre à s’opposer témoigne d’un engagement qu’il s’agit d’accueillir, de reconnaître et de comprendre (une pétition peut être le début d’une mise en récits : nous ne sommes pas d’accord, parlons-en !). Une fois l’écoute réalisée, il s’agit d’ouvrir des espaces d’instructions de ces débats. 

L’approche du « croisement des savoirs » d’ATD Quart Monde peut être un outil pour intégrer les vécus de tous les acteurs. Certains territoires ont aussi expérimenté la réalisation de chronologies pour faire la généalogie des désaccords anciens, encore présents aujourd’hui. Cartographier les récits controversés permet aussi de dépasser les visions binaires des conflits. La méthode de Bruno Latour (Cartographie des Controverses) aide à représenter la complexité des points de vue. Le modèle de l’Iceberg, inspiré de Donella Meadows, invite à aller au-delà des faits visibles pour comprendre les conditions qui les ont permis : structures, croyances et dynamiques d’ensembles. 

Les spectacles permettent également de mettre en scène ces récits. La commune de Vimy (4000 habitants) à créée « Vertiges de Labour », un spectacle participatif qui vise à ouvrir un débat sur l’agriculture et à renforcer les liens entre agriculteurs et habitants, en s’inspirant du dialogue territorial.  

D. Raconter la coopération en interne de la collectivité

Pour pouvoir gérer la contradiction et les débats en « externe » de la collectivité, il faut aussi savoir le faire en « interne », où les tensions sont aussi présentes. Il s’agit d’ouvrir des espaces  dans les organisations de travail, où on prend du recul et on s’interroge sur nos manières de faire, pour comprendre les bugs, voire les éventuels échecs à travers les récits qu’en font les personnes qui les ont vécus, de manière à tirer des enseignements et progresser. Pas besoin de chercher loin pour le faire : n’importe quelle réunion peut en être l’occasion ! Cela peut aussi passer par des espaces entre pairs pour faciliter les échanges entre personnes partageant des problématiques similaires. C’est aussi une manière de révéler les valeurs et le chemin parcouru, reconnaître l’engagement de chacun et organiser la coopération à partir des récits.

Certains territoires ont pris à bras le corps cette dimension organisationnelle. Par exemple, le PETR Albigeois et Bastides (Tarn) a initié un diagnostic sensible avec la Fabrique des transitions, recueillant une soixantaine de témoignages pour comprendre les freins organisationnels à la coopération au sein de l’organisation. Suite à cela, un groupe de quatre agentes issus de différentes intercommunalités s’est constitué pour créer un espace d’échanges confidentiel. Elles ont d’abord mis en récits un projet réussi et un projet source de tensions, sous forme de lettres, puis ont analysé collectivement ces expériences avec une grille d’analyse organisationnelle pour comprendre, depuis leur pratiques de travail, les freins à la transition. Cette réflexion a conduit à la rédaction d’une lettre collective proposant des pistes pour améliorer l’organisation et la coopération au sein du PETR. Ensuite, une phase d’interpellation a permis aux agentes de dialoguer avec les élus et les directeurs généraux des services (DGS). Ce processus a favorisé la création d’un espace de soutien entre agents et d’un réseau de DGS pour traiter les problématiques organisationnelles. Cela a débouché sur des projets concrets menés avec une coopération renforcée. Par exemple, la gestion des eaux de pluie est désormais travaillée de manière transversale et permet de tester de nouvelles manières de faire ensemble. De même, le territoire obtient plusieurs centaines de milliers d’euros de subvention sur ce sujet, au vu de l’exemplarité de son organisation et des effets produits. La coopération, ça paye !

E. Évaluer la valeur créée : ce qui compte ne se compte pas toujours mais se raconte !

L’évaluation, ce n’est pas uniquement mettre des chiffres dans un tableau ! Elle peut être l’occasion de révéler la valeur créée, de s’intéresser aux effets générés, mêmes inattendus, mêmes non mesurables, comme par exemple le bien être, le sentiment de solidarité, le sentiment d’appartenance… dans un territoire. Surtout quand on sait que les démarches de transition produisent bien plus que des infrastructures : elles transforment les pratiques, les manières de voir et de s’organiser. Il s’agit de le révéler ! C’est aussi une manière de s’intéresser aux autres enjeux que le projet abîme ou renforce : confiance, santé, pertinence, connaissance… 

Des outils pratico-pratiques peuvent ouvrir facilement des temps d’évaluation, comme les chapeaux de Bono qui permettent de comprendre ludiquement les réussites, limites d’un projet, et d’accueillir des propositions d’amélioration. Il existe aussi des méthodologies d’évaluation utilisées par exemple par le cabinet de conseil Quadrant Conseil, spécialiste de l’évaluation des politiques publiques. D’autres outils démocratiques sont expérimentés localement. Par exemple, les ch’ti TAIDx, lancés à Loos-en-Gohelle (600 habitants) en 2018, sont des temps de « démocratie narrative » inspirés des conférences TEDx. Des habitants y racontent, après un travail mise en récits réalisé avec des journalistes, des projets qu’ils ont portés localement. L’objectif est de partager avec sincérité leurs expériences de coopération avec la mairie, y compris les difficultés. Ces récits sont écoutés par un public composé d’élus et d’agents. Par la mise en avant de récits alternatifs, cette expérimentation devient alors à la fois un instrument d’implication des habitants, dont l’engagement est reconnu et valorisé, et d’évaluation de la coopération entre les citoyens et la mairie. Leurs histoires permettent en retour d’améliorer l’organisation de la municipalité et de renforcer leur capacité à co-construire avec les citoyens.