Guides & outils
Résumé :
Face à des crises multiples et à des modèles de développement dépassés, les élus locaux manquent de visibilité pour proposer des projets d’avenir.
La résilience territoriale offre un cadre puissant pour relier urgences sociales, transition écologique et gestion des crises, mais elle reste trop souvent abstraite.
Le Diagnostic 360°de la résilience territoriale (Diag360) transforme ce concept en un outil concret, accessible et opérationnel, pour aider toutes les collectivités à identifier leurs enjeux-clés de résilience territoriale et à passer à l’action.
Pourquoi le Diag360 ?
Démocratiser et diffuser la résilience territoriale
Démocratiser la résilience, c’est en proposer une pédagogie claire et structurée :
- une définition concrète et partagée,
- une entrée par 11 besoins humains fondamentaux,
- une organisation autour de trois objectifs de résilience,
- une distinction entre
Le Diag360 a pour ambition de rendre la résilience territoriale concrète, lisible et directement opérationnelle pour l’ensemble des collectivités locales, grâce à une approche rigoureuse, accessible et didactique.
Démocratiser, c’est aussi rendre accessible : dans cette logique, le Diag360 est mis gratuitement à disposition des collectivités territoriales.
Outiller pour accélérer l’action publique
Le Diag360 est un outil de diagnostic simple et rigoureux pour construire une vision globale de la résilience, structurer le débat et passer rapidement à l’action.
Le diagnostic produit distingue les forces et les vulnérabilités du territoire, met en évidence les interdépendances entre enjeux sociaux, environnementaux, économiques et institutionnels.
Il constitue ainsi un support de mise en débat et de mobilisation collective, favorisant le décloisonnement de l’action publique, l’objectivation des débats et l’appropriation partagée des constats
Le Diag360 devient alors un outil d’aide à la décision à destination des décideurs publics locaux : il apporte une nouvelle grille de lecture pour aborder les choix structurants du territoire, il contribue efficacement aux diagnostics en amont des démarches de planification et d’investissement (projet de mandat, PCAET, PiCS, PPI, etc.), il fait émerger un récit commun et cohérent et facilite ainsi l’adhésion aux stratégies publiques.
Il offre une interface pédagogique, afin de rendre le diagnostic accessible, compréhensible et directement actionnable par les acteurs territoriaux.
Pour qui ?
Le Diag360 est conçu à destination des collectivités territoriales et des professionnels qui les accompagnent (cabinets de conseil, bureaux d’étude, agences publiques, associations d’élus…).
L’accès à l’outil et à ses résultats est soumis à des conditions d’usage différenciées selon la qualité de l’utilisateur et la finalité de l’usage.
Le Diag360 s’applique pour l’heure à l’échelle de l’intercommunalité (EPCI), considérée comme l’échelon pertinent pour appréhender les enjeux de résilience à l’échelle des bassins de vie. Cette échelle permet de mobiliser des compétences structurantes (eau, déchets, mobilité, habitat, développement économique…) et les principaux documents de planification (PLH, PLUi, PCAET, PiCS, etc.).
Par qui ?
Le Diag360 a été conçu par une équipe associative composée de Frédéric Haas et des cabinets Espelia et Phoenix Conseil. Il a été testé auprès de 5 collectivités partenaires avec le soutien de la Banque des Territoires.
Comment fonctionne le Diag360 ?
Le Diag360 est construit à partir d’environ 150 indicateurs objectifs et factuels, permettant d’établir rapidement un état des lieux de la résilience du territoire.
Ces indicateurs sont issus de données ouvertes et complétés par des informations collectées auprès de la collectivité. Le Diag180 utilise uniquement les données ouvertes, tandis que le Diag360 intègre également les réponses de la collectivité.
Il est structuré selon 11 besoins humains fondamentaux, matériels et immatériels, répartis en trois catégories :
- Besoins Vitaux : eau, alimentation, logement, santé, sécurité
- Besoins Essentiels : éducation, vie sociale, lien à la nature
- Besoins Induits : économie locale, énergie, mobilité
Les indicateurs sélectionnés répondent à un ou plusieurs objectifs de résilience :
- Subsistance : répondre aux besoins aujourd’hui
- Gestion de crise : maintenir les services en situation dégradée
- Soutenabilité : assurer les besoins dans le respect des limites planétaires
Cette approche s’inspire de la Théorie du Donut de Kate Raworth : garantir un plancher social tout en respectant les plafonds écologiques.
Chaque indicateur est également classé selon son type :
- Indicateurs d’état : fonction des caractéristiques intrinsèques du territoire
- Indicateurs d’action : résultante d’actions territoriales passées et présentes
Chaque valeur brute est transformée en un score de 0 à 100 grâce à un système de bornes, permettant de comparer les territoires entre eux.
Les scores sont ensuite agrégés pour générer des profils de résilience par besoin, par objectif et par type d’indicateur.